BMZ-Update – Anfragen bleiben unbeantwortet

Pitchblog kritisierte im Januar eine Ausschreibung des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) für die “Erstellung einer Kampagnenidee zur Sensibilisierung ‘nachhaltige Textilien/Textilbündnis’” wegen einer unangemessen kurz gesetzten Angebots- und Umsetzungsfrist. Nachdem Pitchblog das BMZ zur diesbezüglichen Stellungnahme aufforderte, wies dieses den Vorwurf zunächst zurück, verlängerte die Angebotsfrist kurz vor Ablauf dann aber doch noch. Wenig später hob das BMZ nach weiteren Recherchen und Nachfragen des Pitchblog die Ausschreibung aus einem „schwerwiegenden Grund“ auf. Worin dieser schwerwiegende Grund liegen soll, wurde nicht erläutert. Sowohl Pitchblog als auch HORIZONT fragten nach. Das BMZ blieb bis heute eine Antwort schuldig.

Bundesstiftung zur Aufarbeitung der SED-Diktatur: Alles PROFORMA?

In ihrer aktuell laufenden öffentlichen Ausschreibung sucht die Bundesstiftung zur Aufarbeitung der SED-Diktatur eine Agentur für die „Gestaltung und Programmierung einer Website zu einem historischen Thema“. Geplant ist eine multimediale Website, die Zugang zu historischen Quellen und Zeitzeugeninterviews zum Wirken der letzten DDR-Regierung bietet und den Weg zur Wiedervereinigung 1990 beschreibt. Leistungsumfang ist die Gestaltung des Layouts der Website, die Programmierung und die teilweise Erstellung bzw. Einstellung von Inhalten. So weit so gut.

Kurios wird es bei den Auswahlkriterien: So ist Voraussetzung für die Teilnahme an der Ausschreibung unter anderem die Vorlage einer Referenzliste, die mindestens zwei vom Bieter gestaltete Webseiten umfasst, die historische Themen des 20. Jahrhunderts abbilden. Und nicht nur das. Voraussetzung ist weiter, dass eben diese Webseiten in den vergangenen sieben Jahren gestaltet worden sein müssen. Schon das Erfordernis an sich, auf entsprechende Referenzaufträge verweisen zu können, überzeugt nicht. Denn offenbar geht es nicht um historisches Wissen der künftigen Agenturen, sondern lediglich um die Erfahrung bei der Erstellung von einer Webseite, deren Inhalte zwar bearbeitet, aber ansonsten vom Auftraggeber zur Verfügung gestellt werden. Und warum dürfen die Referenzaufträge nicht länger als sieben Jahre zurückliegen? Hierauf gibt es auch keine schlüssige Antwort.

Den Zuschlag erhält das wirtschaftlichste Angebot. Daneben ist für die Bundesstiftung die Auswertung der Referenzliste von Bedeutung und mitbestimmend für den wirtschaftlichen Wert der Leistung. Dieses Auswahlkriterium wird von der Stiftung nicht erläutert und unterliegt einer allein subjektiven Bewertung. Jedenfalls dürfte die bislang für die Bundesstiftung tätige Agentur „PROFORMA diese grotesken Anforderungen erfüllen. Ein Schelm, der bei dem Namen dieser Agentur Böses denkt.

Update – BMZ hebt Ausschreibung auf!

Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) hat seine Ausschreibung  für die “Erstellung einer Kampagnenidee zur Sensibilisierung ‘nachhaltige Textilien/Textilbündnis’” aus einem “schwerwiegenden Grund” aufgehoben. Eine Neuausschreibung ist nicht vorgesehen.

Pitchblog hatte diese Ausschreibung kritisch hinterfragt und den Fall veröffentlicht; hieraufhin berichtete auch HORIZONT.

Die Reaktion des BMZ wirft Fragen auf: Aus welchem “schwerwiegenden Grund” die Ausschreibung aufgehoben wurde erfahren die Teilnehmer der Ausschreibung ebenso wenig, wie die Hintergründe für eine nicht erfolgende Neuausschreibung.

Wird die wichtige Initiative des BMZ nun gänzlich ohne Kampagne kommuniziert oder erfolgt eine Auftragsvergabe ohne Ausschreibung?

Die Agenturen, die in den letzten Tagen Zeit und Geld in die Ausarbeitung ihrer Angebote investiert haben, erhalten nicht nur keine nachvollziehbare Erklärung, sondern gehen ohne wenigstens die Chance auf einen Zuschlag gänzlich leer aus.

Das BMZ hätte gut daran getan, die Hintergründe der Aufhebung der Ausschreibung transparent zu machen, um damit wenigstens den Versuch zu unternehmen, einer Beschädigung des Vertrauens in öffentliche Ausschreibungen entgegenzuwirken.

Pitchblog wird diese Hintergründe recherchieren und berichten.

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) – Im Eifer des Gefechts…

Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) plant aktuell eine Kampagne zur Sensibilisierung „nachhaltiger Textilien / Textilbündnis“, die Menschen zum Nachdenken anregen soll, „wo ihre Kleidung herkommt, welches Gesicht hinter dem Kleidungstück steht und wie Alternativen aussehen“. Das Kernanliegen des BMZ ist dabei die Verbesserung der sozialen und ökologischen Bedingungen in der globalen textilen Lieferkette.

Teilnehmer an der Ausschreibung müssen Informationen zur Herangehensweise an die Gesamtkampagne, eine grobe Kampagnenidee und Skizze eines Kampagnenleitfadens sowie einen aufgeschlüsselten Kostenvoranschlag, aus dem sich die unterschiedlichen Kostenpositionen eindeutig und detailliert nachvollziehen lassen, einreichen. Hierbei handelt es sich zunächst nicht um ungewöhnliche Teilnahmebedingungen.

Auffällig sind die sehr knappe Angebotsfrist sowie die ebenfalls unangemessen kurze Umsetzungsfrist. So wurden Agenturen erst am 30.12.2014 angeschrieben und zur Teilnahme an der Ausschreibung eingeladen, sollten jedoch zunächst bereits bis zum 09.01.2015 ihre Angebote einreichen, sodass ihnen de facto, unter Berücksichtigung des dazwischen liegenden Feiertages sowie des Wochenendes, ein Zeitraum von lediglich sechs Werktagen (unter Einbeziehung des 31.12.2014) zur Angebotserstellung blieb. Bei einem am 09.01.2014 erteilten Zuschlag sollte sodann eine vollständige Leistungserbringung bereits bis spätestens zum 31.01.2015 erfolgen. Innerhalb dieser kurzen Zeit sollen persönliche und emotionale Bilder sowie kreative und provokative Slogans erstellt sowie als wiederkehrender Identifikationspunkt der Kampagne ein Gesicht und/oder eine Figur ausgearbeitet werden. Auch ein Kampagnenslogan mit Abbindern, die grafische und textliche Umsetzung von möglichen Maßnahmen wie einer Postkarten-Kampagne, einer Veranstaltung zur Verbreitung des Themas „Nachhaltige/Faire Textilien“, einer Erneuerung der Unterseite „Textil“ auf www.bmz.de sowie der Gewinnung von Testimonials gehören zum umfassenden Leistungsumfang. Weiter fällt auf, dass nach Sichtung sämtlicher Angebote eine abschließende Auswahlentscheidung und der Zuschlag bereits am 09.012015 selbst, also dem Tag des Ausschreibungsendes erteilt werden sollte. Diese unangemessen kurzen Fristen geben Anlass zu der Vermutung, dass hier nur zum Schein unter angeblicher Beachtung des Vergaberechts ausgeschrieben wurde, tatsächlich das BMZ aber überhaupt nicht an einem Eingang möglichst vieler Vergleichsangebote interessiert ist, sondern hinter den Kulissen längst eine Auswahlentscheidung getroffen wurde.

Pitchblog hat deshalb dem BMZ Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben und nachgefragt. Die kann wie folgt zusammengefasst werden:

08.01.2015 – 1. Stellungnahme BMZ:
Das BMZ verteidigt die Fristen zunächst als angemessen sowie im Einklang mit dem Vergaberecht.

09.01.2015 – Fristverlängerung:
Als Reaktion auf die Recherche des Pitchblog ist die Angebotsfrist eine gute halbe Stunde vor Ablauf um 10 Tage bis zum 19.01.2015 verlängert worden. Diese Fristverlängerung ist begrüßenswert.

09.01.2015 – 2. Stellungnahme BMZ
Eine zweite Stellungnahme sowie die Verlängerung der Angebotsfrist werfen aber Folgefragen auf: So wird zwar die Angebotsfrist verlängert, nicht aber gleichzeitig auch die Umsetzungsfrist, die sich nunmehr sogar auf weniger als 10 Werktage verkürzt hat.

Obgleich gemäß der Ausschreibung die Vergabeordnung für freiberufliche Dienstleistungen (VOF) Rechtsgrundlage sein soll, erklärt das BMZ auf Nachfrage, dass dies doch nicht der Fall sei, da der für die Gesetzesanwendung erforderliche geschätzte Auftragswert nicht erreicht werde. Damit setzt sich das BMZ in einen unauflösbaren Widerspruch. Man lehne sich lediglich an „Modelle der VOF“ an, habe aber versäumt, dies hinreichend kenntlich zu machen, worauf man künftig achten werde. Problem: Das BMZ teilte den Ausschreibungsteilnehmern zwar mit, das die Angebotsfrist verlängert wurde, versäumt aber mitzuteilen, dass die kommunizierte Rechtsgrundlage nicht zur Anwendung gelange, sondern allenfalls auf „Modelle der VOF“ zurückgegriffen werde. Auch wird der geschätzte Auftragswert nicht mitgeteilt, sodass seitens der Ausschreibungsteilnehmer nicht nachprüfbar ist, ob eine Anwendbarkeit des VOF zwingend ist oder nicht. Schließlich bleibt unbeantwortet, weshalb das BMZ hinter den gesetzlichen Regelfristen für die Angebotsabgabe von 30 Tagen zurückbleibt, nachdem ein Fall besonderer Dringlichkeit nicht gegeben ist.

09.01.2015 – 3. Stellungnahme BMZ
Das BMZ teilt mit, dass es die weiteren Fragen des Pitchblog zum Anlass genommen hat, die Zentrale Vergabestelle des BMZ um Überprüfung des laufenden Vorgangs zu bitten.
Fazit: In dieser Ausschreibung steckt der Wurm, auch wenn der Versuch einer Korrektur unternommen wurde. Pitchblog empfiehlt daher: Neu ausschreiben!

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Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) – Gut reagiert!

Nach der Veröffentlichung einer Reihe von „Foul Pitches“ freuen wir uns, endlich einmal auf einen „Good Pitch“ hinweisen zu können. Die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) ließ über die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung eine Ausschreibung mit dem Titel „Kalender 2016 mit 365 Foto-Portraits“ bekanntmachen. Gegenstand der Ausschreibung war die Erstellung eines Tages-Tischkalenders für das Kalenderjahr 2016 in Form einer druckreifen PDF-Datei, inklusive der Gestaltung des Kalenderaufstellers sowie die Anfertigung von 380 Foto-Portraits. Die Angebotsfrist, innerhalb der ein Angebotskonzept sowie drei Arbeitsproben einzureichen waren, endete am 26.09.2014, der Zuschlag wurde am 31.10.2014 erteilt. An Umsetzungsreife mangelte es den Anforderungen insofern, als dass die Ausführungsfrist bereits am 30.11.2014, also nur einen Monat nach Zuschlag, enden sollte. Innerhalb von vier Wochen sollte also die Übergabe der finalen Rohdaten, die Anfertigung und Übergabe der 365 finalen Foto-Portraits sowie des druckreifen PDF-Kalenders erfolgen. Eine schier unlösbare Aufgabe, was auch die BZgA einsehen musste. Eine Vielzahl von Bietern teilte diese Auffassung und äußerte ihre Bedenken auf dem für die Ausschreibung eingerichteten Informationsportal. Die BZgA zeigte sich einsichtig und reagierte flexibel mit einer Änderung der Ausschreibung dahingehend, dass die Gesamtleistung soweit wie möglich im Jahr 2014 zu erbringen sei.

Forschungszentrum Jülich – Fragen über Fragen…die unbeantwortet bleiben.

Das Forschungszentrum Jülich war auf der Suche nach einer Agentur für die Konzeption, Organisation, Durchführung und Abwicklung seiner zentralen Veranstaltungen für einen Zeitraum von zwei Jahren. Zur Bewertung ihrer Leistungsfähigkeit sollten die Teilnehmer der Ausschreibung Konzeptvorschläge für verschiedene Veranstaltungstypen einreichen – wie so oft wurden hier nicht unerhebliche Kreativleistungen gefordert, für die kein Pitchhonorar vorgesehen war. Viel bemerkenswerter ist jedoch Folgendes: rund 60 % der von den Bietern im Rahmen der Ausschreibung eingereichten Fragen ließ das Forschungszentrum unbeantwortet, indem es lediglich erwiderte, es möchte „hier keine Eingrenzungen vornehmen“ bzw. „keine Angaben“ oder „Vorgaben“ machen. Dabei handelte es sich um inhaltlich durchaus relevante Fragen wie „Welche Inhalte/Botschaften sollen kommuniziert werden?“. Durch diese Nicht-Beantwortung versäumte es das Forschungszentrum Jülich nicht nur, die Einreichung einer möglichst hohen Vielzahl von Konzeptvorschlägen zu forcieren, insbesondere erschwerte es zum Nachteil der teilnehmenden Agenturen die Erstellung kundenorientierter Konzeptvorschläge, womit diese in einen offensichtlichen Wettbewerbsnachteil gegenüber dem bisherigen Etathalter gelangten.

Fortsetzung BIG

Mit Post vom 14. November 2014 informierte Pitchblog über den noch andauernden Ermittlungsstand des Bundesversicherungsamtes in Sachen GPRA gegen die BundesInnungskrankenkasse direkt gesund (BIG). Die GPRA hatte wegen eines Foul Pitches der BIG Fachaufsichtsbeschwerde vor dem zuständigen Bundesversicherungsamtes erhoben. Nach beachtenswerter dreimonatiger Ermittlung hat das Bundesversicherungsamt die Fachaufsichtsbeschwerde nunmehr in einem gerade mal 2½-seitigen Schreiben als unbegründet zurückgewiesen. In diesem teilt das Bundesversicherungsamt nicht ansatzweise mit, worin seine konkreten Ermittlungen bestanden, welche Unterlagen vorgelegt wurden und welchen Inhalt diese hatten. Ebenso bleibt offen, ob eine neue oder eine schon zuvor für die BIG tätige Agentur beauftragt wurde – ein erhebliches Indiz für den von Pitchblog gehegten Verdacht, dass die unverhältnismäßigen Auswahlkriterien der BIG den alleinigen Zweck verfolgten, eine erneute Auftragsvergabe an eine Bestandsagentur zu rechtfertigen. Schade, dass es auch die zuständige Fachaufsichtsbehörde versäumt hat, Transparenz und damit Vertrauen in ein regelgerechtes Pitch-Verfahren herzustellen.

Bundesversicherungsamt zum BIG Fall
> Hier lesen Sie das ganze Schreiben des Bundesversicherungsamtes.

BIG direkt gesund – Ermittlungen dauern an

Im August berichtete Pitchblog über die unter dem Titel „Regionale Pressearbeit“ veröffentlichte Ausschreibung der BundesInnungskrankenkasse Gesundheit, kurz BIG direkt gesund.

Auffällig geworden war diese Ausschreibung aufgrund der formulierten Anforderungen, die unter anderem vorsahen, daß mindestens ein Referenzauftrag für eine gesetzliche Krankenkasse nachgewiesen werden müsse (Siehe Pitchblog-Beitrag vom 28. August 2014). Die GPRA sah sich aufgrund dieser Ausschreibung veranlasst, bei der zuständigen Aufsichtsbehörde, dem Bundesversicherungsamt, im Wege der Fachaufsichtsbeschwerde, die Ausschreibung überprüfen zu lassen.

Die Ermittlungen des Bundesversicherungsamtes dauern an. „Da der Sachverhalt aufgrund der umfangreichen Unterlagen zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht ausermittelt ist, ist uns eine abschließende Stellungnahme in der Angelegenheit derzeit noch nicht möglich.“, teilte das Bundesversicherungsamt gegenüber den rechtlichen Vertretern der GPRA, der Berliner Anwaltskanzlei Irle Moser LLP, mit Schreiben vom 10. November 2014 mit. Pitchblog bleibt dran und berichtet, sobald es Neuigkeiten gibt.

ALBA Group – Ein Pitch für die Tonne! – Aktualisierung 14.11.2014

Die ALBA Group, Hauptsponsor und Namensgeber der Basketballmannschaft ALBA BERLIN, veröffentlichte am 23.04.2014 eine Ausschreibung mit dem Ziel, die Unternehmensmarke ALBA wieder deutlicher von der Basketballmarke abzuheben und zu zeigen, welches Unternehmen hinter dem Verein steht. Hierzu sollte ein neues Anzeigenmotiv zum Einsatz unter anderem in Print- oder Online-Medien entwickelt werden. Bewerber sollten drei bis fünf Ideen für Anzeigenmotive inklusive Bild und Text einreichen. Das Vorlegen von Referenzen war laut Ausschreibung keine Voraussetzung zur Teilnahme.

Dennoch bat die ALBA Group eine Berliner Agentur, die sie selbst ausgewählt und persönlich per E-Mail zur Teilnahme an der Ausschreibung aufgefordert hatte, um die Zusendung von Referenzkampagnen – und zwar erst nachdem diese ihr Angebot eingereicht hatte. Die Agentur verwies daraufhin auf ihre Referenzen und schlug darüber hinaus vor, bei einem persönlichen Gespräch weitere Arbeitsbeispiele vorzustellen. Auf diesen Vorschlag ging die ALBA Group jedoch nicht ein, es folgte lediglich eine Absage.

Pitchblog fragte bei der ALBA Group nach und wollte wissen, ob und an wen nach Abschluss des Ausschreibungsverfahrens ein Zuschlag erteilt wurde. Die ALBA Group hielt sich zunächst bedeckt. So kündigte Svea Kleeberg, Marketing Manager ALBA Group / Corporate, zwar an, gern Auskunft zu erteilen, wollte allerdings zunächst wissen, wie der Pitchblog denn auf die Ausschreibung aufmerksam geworden sei. Pitchblog legt seine Informationsquellen nicht offen und ist aus Gründen des Informantenschutzes hierzu auch rechtlich nicht verpflichtet. Kleeberg blieb Ihre in Aussicht gestellte Antwort bis zum Erscheinen dieses Blog-Beitrages schuldig. Sowohl die ebenfalls angeschriebene Pressesprecherin wie auch die Leiterin Kommunikation & Politik reagierten erst gar nicht. Erst nach Veröffentlichung dieses Beitrages sowie dessen Aufgreifen im Branchendienst „HORIZONT“ reagierte die ALBA Group durch Ihren Senior Legal Counsel Hendrik Reffken und fordert Pitchblog auf, den gesamten Beitrag in seiner Fassung vom 13.10.2014 zu löschen. Pitchblog wird dieser Aufforderung nicht nachkommen und ist hierzu auch nicht rechtlich verpflichtet. Nachdem die ALBA Group sich nun nach Erscheinen dieses Beitrags offensichtlich veranlasst sah, weitere Auskünfte zu erteilen, sollen diese nicht vorenthalten werden: Laut der ALBA Group sei eine Agentur beauftragt worden, die zuvor nicht für die ALBA Group tätig gewesen sein soll. Welche Agentur konkret beauftragt wurde, will die ALBA Group aber nicht mitteilen, so dass der Wahrheitsgehalt der Mitteilung für den Pitchblog nicht nachprüfbar ist. Dabei wäre es doch so einfach, durch Schaffung von Transparenz Klarheit und das nötige Vertrauen in eine regelgerechte Ausschreibung zu schaffen. Diese Chance hat die ALBA Group vertan.

Aktualisierung vom 14.11.2014

Zwischenzeitlich hat eine weitere Abstimmung mit der ALBA Group stattgefunden. Dabei ist uns belegt worden, dass eine Vergabe an eine Agentur erfolgt ist. Wir halten uns natürlich an die auf Wunsch der Agentur vereinbarte Vertraulichkeit und nennen keinen Namen, haben aber die Angaben überprüft.

Danach können wir bestätigen, dass eine Agentur mit der Durchführung des ausgeschriebenen Projektes durch die ALBA Group beauftragt worden ist.

 

bq – Medienkontakte frei Haus zum Nulltarif

Das in Spanien ansässige und international im Bereich Entwicklung, Herstellung und Vertrieb von multimediafähigen Geräten und 3D-Druckern agierende Unternehmen bq schrieb im August dieses Jahres verschiedene deutsche PR-Agenturen im Hinblick auf eine mögliche Zusammenarbeit per E-Mail an. In dieser teilte bq mit, ihren Fokus in Zukunft auf die PR-Arbeit und die Zusammenarbeit mit Bloggern legen zu wollen. Vor diesem Hintergrund sei es wichtig, dass die ausgewählte Agentur in einem engen Kontakt zu den Medien stehe. Ein die Auswahlentscheidung positiv beeinflussendes Entscheidungskriterium sei daher die Übermittlung einer Übersicht über alle Fachzeitschriften, Publikumsmedien und Blogs, mit denen die jeweilige Agentur in engem Kontakt steht. Dass eine PR-Agentur über Medienkontakte verfügt, ist eine Selbstverständlichkeit und kann daher schwerlich ein geeignetes Auswahlkriterium sein. Daher kann man sich bei dieser Ausschreibung nicht des Eindrucks erwehren, hier werde versucht, an einen umfassenden Medienverteiler zu gelangen.